La EAE (Evaluación Ambiental Estratégica), busca promover y acompañar, desde sus primeros pasos, la incorporación de consideraciones ambientales en Políticas Públicas y Planes con miras a impulsar la planificación sustentable en el país.
En este sentido, esta herramienta permite mejorar por ejemplo, el enfoque ambiental de los Instrumentos de Ordenamiento Territorial, entregando como resultado un uso de suelo más eficiente y permitiendo conocer, en forma temprana, las limitantes territoriales existentes que deben ser consideradas para obtener una adecuada planificación.
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) se presenta como una oportunidad para que el país se ponga a la vanguardia en materia medioambiental, impulsando la incorporación de la dimensión ambiental en los ámbitos más altos de decisión política y estratégica del Estado.
La Ley 20.417, promulgada en enero de 2010, que modifica la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, integra la Evaluación Ambiental Estratégica como un nuevo instrumento de gestión ambiental, y la define como “el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del Desarrollo Sustentable, al proceso de formulación de las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales”.
A partir de entonces, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), a través de su Oficina de Evaluación Ambiental (OEA), se ha enfocado en fortalecer las capacidades de la institucionalidad del país para incorporar criterios de sustentabilidad en políticas y planes e instrumentos de ordenamiento territorial; asesorando y capacitando a los distintos órganos de la administración del Estado responsables de llevar adelante el proceso de EAE, según corresponda (Ministerios, Servicios Públicos, Gobiernos Regionales y Municipios).
Instrumentos sometidos a EAE
El Artículo 7° bis de la Ley 19.300, establece la aplicación de la EAE en dos niveles: uno facultativo, respecto de aquellas políticas y planes de carácter normativo general que la o el Presidente de la República decida, a proposición del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad; y otro obligatorio, correspondiente a Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial, tales como: Planes Reguladores Intercomunales , Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, y Zonificaciones del Borde Costero, del territorio marítimo y el Manejo Integrado de Cuencas.
Políticas y Planes de Carácter Normativo General
Se considera a una Política como un curso de acción general, o una dirección genérica propuesta y que orienta permanentemente el proceso de toma de decisiones. A este nivel se evalúa el significado de las grandes decisiones, se toman opciones generales trascendentes, y se delinean acciones, recomendaciones e instrumentos para alcanzar los objetivos y propuestas.
Un Plan se asume como una estrategia que busca unos resultados y que está orientado al futuro, frecuentemente con prioridades, opciones y medidas coordinadas que detallan e implementan la política. En los planes se considera el contexto en su conjunto, se valora, se clasifica y según las consecuencias de las diferentes opciones de desarrollo propuestas, se eligen aquellas más factibles de acuerdo al conjunto de aspectos considerados.
En ambos casos, se espera que la EAE oriente el proceso de decisión, propiciando la integración de consideraciones ambientales del desarrollo sustentable en las decisiones estratégicas del país, que puedan afectar la sustentabilidad.
Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial
- Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT): Órgano Responsable: Gobierno Regional
- Planes Reguladores Intercomunales (PRI): Órgano Responsable: Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (próximamente será el Gobierno Regional)
- Planes Reguladores Comunales (PRC): Órgano Responsable: Gobierno Local – Municipio
- Planes Seccionales (PS): Órgano Responsable: Gobierno Local – Municipio
- Zonificaciones del Borde Costero (ZBC): Órgano Responsable: Gobierno Regional
- Manejo Integrado de Cuencas: Órgano Responsable: Órgano de la administración del Estado competente